上海水產(chǎn)業(yè)火災(zāi)損失評(píng)估中心

上海水產(chǎn)業(yè)火災(zāi)損失評(píng)估中心多名鑒定人被注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格在2013年《名冊(cè)》審核登記工作中，通過(guò)對(duì)全省256家機(jī)構(gòu)的23個(gè)執(zhí)業(yè)類(lèi)別、57項(xiàng)執(zhí)業(yè)范圍和2988名鑒定人執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行梳理審查，共有6家機(jī)構(gòu)的10項(xiàng)執(zhí)業(yè)范圍和86名鑒定人被注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格；對(duì)2012年底新刑訴法考試不合格的55名鑒定人注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格，有4家機(jī)構(gòu)因不足6名鑒定人被暫緩登記……完成審核登記后，對(duì)全省234家機(jī)構(gòu)、2499名鑒定人進(jìn)行了登記公告，并編制了2013年度《國(guó)內(nèi)的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》。水產(chǎn)損失鑒定福建省人大常委會(huì)內(nèi)司工委在審查報(bào)告中指出,在目前的司法鑒定實(shí)踐中,大部分司法鑒定書(shū)沒(méi)有寫(xiě)明鑒定所依據(jù)或援引的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等技術(shù)性規(guī)范,使得司法鑒定書(shū)分析不透、說(shuō)理不明,容易引起紛爭(zhēng),也不利于法院對(duì)司法鑒定意見(jiàn)的采信。為此,福建省人大常委會(huì)內(nèi)司工委建議將草案的相關(guān)條款修改為:司法鑒定實(shí)施程序和適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)內(nèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并在鑒定意見(jiàn)書(shū)上注明。上海水產(chǎn)業(yè)火災(zāi)損失評(píng)估中心昨日，記者來(lái)到位于重慶紅樓醫(yī)院中的性功能臨床鑒定中心，為市民揭開(kāi)“性功能臨床鑒定中心”的神秘面紗。記者正準(zhǔn)備搭乘電梯到性功能鑒定中心，卻被攔了下來(lái)，被醫(yī)護(hù)人員告知非醫(yī)護(hù)人員和做鑒定者是不能進(jìn)入鑒定中心診室的，這是紅樓醫(yī)院對(duì)性功能障礙臨床鑒定中心設(shè)置了專(zhuān)屬通道，確保檢測(cè)、治療過(guò)程中更能保護(hù)好男性的隱私。性功能鑒定中心大堂環(huán)境科學(xué)檢測(cè)結(jié)果具權(quán)威隨后記者通過(guò)專(zhuān)屬通道來(lái)到了性功能鑒定中心診室，一開(kāi)門(mén)就看見(jiàn)了整潔的大廳，旁邊則是性功能檢測(cè)室，干凈整潔的診室里，陳放著幾臺(tái)一起其貌不揚(yáng)的儀器，再加上數(shù)臺(tái)電腦——這就是記者在神秘的“性功能鑒定所”看到的情景。司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。或者說(shuō)，司法鑒定是指在訴訟過(guò)程中，對(duì)案件中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，由司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托法定鑒定單位，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動(dòng)。針對(duì)青海省司法鑒定工作面臨的突出問(wèn)題，建立了統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，構(gòu)建了科學(xué)的管理體系，明確了政府對(duì)司法鑒定工作進(jìn)行扶持的法定職責(zé)，確立了解決重大疑難鑒定案件的方式和途徑，對(duì)上位法律進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，又體現(xiàn)了一定的創(chuàng)新性和前瞻性。要準(zhǔn)確把握《條例》的立法精神和主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。一是建立了統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。上海水產(chǎn)業(yè)火災(zāi)損失評(píng)估中心起草了《河北省申請(qǐng)司法鑒定執(zhí)業(yè)考試辦法》，明確規(guī)定了司法鑒定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入實(shí)行“凡進(jìn)必考”；起草了《河北省司法鑒定案件受理管理辦法》，明確并細(xì)化了案件受理各崗位的職責(zé)、受理流程等，使案件受理系統(tǒng)的管理使用進(jìn)一步規(guī)范。這3個(gè)文件的起草和案件受理系統(tǒng)軟件的推廣使用，加之2012年實(shí)施的《河北省司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)范性文件一起，初步形成了我省司法鑒定管理體系，使司法鑒定管理工作從機(jī)構(gòu)規(guī)劃、人員準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、案件受理、檔案管理等方面實(shí)現(xiàn)了全流程規(guī)范化運(yùn)行和制度化監(jiān)管。具備下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)：(一)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱;(二)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上;(三)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能。因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的，受過(guò)開(kāi)除公職處分的，以及被撤銷(xiāo)鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。認(rèn)可什么？從程序和形式上確認(rèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性僅憑縣級(jí)或市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的報(bào)告，能否做到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤？省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，是否意味著其要對(duì)監(jiān)測(cè)的依據(jù)、器材、方法、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行重新核查，重新赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)？很顯然，由省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)對(duì)全部數(shù)據(jù)重新核查、監(jiān)測(cè)，這在實(shí)際操作上難以實(shí)現(xiàn)。那么，省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)應(yīng)該審查什么內(nèi)容？又該如何出具認(rèn)可報(bào)告？“鑒于各級(jí)環(huán)保部門(mén)和監(jiān)測(cè)站的能力不一致，特別是縣一級(jí)的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和人員能力有限，為慎重起見(jiàn)，《解釋》要求省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)進(jìn)行認(rèn)可。上海水產(chǎn)業(yè)火災(zāi)損失評(píng)估中心因此司法鑒定程序被引入訴訟之中，由于具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性與科學(xué)性，司法鑒定也被譽(yù)為。但實(shí)踐告訴我們，有時(shí)“科學(xué)”并不可信。近年來(lái)發(fā)生的杜培武案、佘祥林案、趙作海案等，無(wú)一不是司法鑒定惹的禍。特別是杜培武案，先后經(jīng)過(guò)警犬氣味鑒定、泥土化學(xué)成分鑒定、火藥殘留物鑒定、測(cè)謊鑒定，更多后事實(shí)證明，四份鑒定都是錯(cuò)誤的。佘祥林案、趙作海案也均因法醫(yī)鑒定對(duì)死者身份作出了錯(cuò)誤認(rèn)定。法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍;(二)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備;(三)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室;(四)每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。據(jù)了解，《更多高人民法院、更多高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用?！薄锻ㄖ诽岢?，各級(jí)環(huán)保部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照屬地管理的原則，配合公安部門(mén)和司法部門(mén)開(kāi)展環(huán)境污染刑事案件的監(jiān)測(cè)。本地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，要及時(shí)委托上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)?？缧姓^(qū)域的環(huán)境污染刑事案件由上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。上海水產(chǎn)業(yè)火災(zāi)損失評(píng)估中心這是新《刑訴法》實(shí)施后，浙江省剛開(kāi)始引入鑒定人和專(zhuān)家輔助人同時(shí)出庭質(zhì)證的刑事案件(6月17日《寧波日?qǐng)?bào)》)。如果問(wèn)及一個(gè)法官，什么樣的案件難審，他肯定回答：醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)……這些案件都有一個(gè)共同特點(diǎn)，事實(shí)難以認(rèn)定，說(shuō)白了就是不好搞懂。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，法官在法律上有優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他知識(shí)未必精通。比如醫(yī)療糾紛案件中，被告席上可能是一位權(quán)威的醫(yī)療專(zhuān)家，而法官卻對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)一無(wú)所知。